上半年，我国GDP总量13.06万亿元，全社会消费总额则只有5.1万亿元，占GDP的比重只有39%。这个数字，比2007年的占比37%有一定进步，说明居民消费有加速的迹象。但投资总额6.84万亿，占GDP的比重仍有52.3%，比2007年全年的55%有一定程度下降。由此看来，投资对于经济发展的拉动作用在降低，居民消费有增长的趋势。值得注意的是，国家经济调控政策已经明确倾向拉动居民消费，促进国内市场和国际市场的共同发展。
但怎样才能真正拉动居民消费呢？首先要考虑的就是让老百姓手里的钱多起来，他们才会敢于花钱。今天，国家统计局公布的数据显示，上半年城镇居民人均收入8065元，人均消费性支出5490元。剔除价格因素，实际增长都不过6%。或许我们藉此可以判断，上半年消费占比之所以高一些，可能与消费物价涨幅过大有关。比如，上半年的食品价格涨幅达到了20%，远高于CPI数据。
我们从上面的数据还能推算出，上半年城镇居民人均节余资金只有2575元，全年加倍也不过只有5150元。一个三口之家，辛苦忙碌一年，只能节省下15750元钱，甚至还不够一次大病的医疗费，在有些城市，甚至买不下一个平方米的房子。居民收入如此之低，怎么可能拉动消费继续走高呢？没有免费医疗保障，没有免费教育，没有低价住房，股市又持续下跌，要让百姓加大消费力度，只怕很难。
为什么消费迟迟没有拉动起来呢？扬韬在《中国的消费》和《中国的国民收入》两篇文章中曾有过分析。根本原因，就是居民的收入太少。居民收入为什么这么低呢？扬韬进一步研究后发现，主要还是政府收入过高。
1995年，中国的GDP只有5.98万亿元，当年财政收入6.24万亿元，占比只有10.44%。或者说，社会新创造的财富中，归属于政府的收入只有10%多一点，大量财富留在民间。当时的投资占比只有32%，全社会消费占比达到46.7%。
但1995年后，国家财政收入增长速度越来越快。到2007年，国家财政收入占GDP的比重已经达到20.56%。今年上半年，全国GDP13.06万亿元，国家税收3.25万亿，按照2007年的税收占财政收入的比重推算，上半年国家财政收入将达到3.37万亿元，占GDP的比重高达25.8%。也就是说，社会新创造财富的四分之一被政府占有，比1995年时多出1.5倍以上。
另外的数字也许更能说明问题。1991-1995年的5年间，社会新增GDP累计4.1万亿元，国家财政期间新增收入3305亿元，这意味着社会新增财富只有8%被政府收去了。它相当于一个劳动者每增加1万元的收入，国家只拿去800元。如此低的税负，对于经济增长的作用不言而喻。
但从1995年后，国家财政收入的快速增加吞噬了大量社会新创造财富。2007年，全国GDP比上年增加3.76万亿，而国家财政增收1.25万亿，占比33.4%。即社会新创造财富的三分之一被政府收去了。如果这个比重降低到8%，则国家财政增收将只有3000亿元，社会收入可以因此而增加9500亿，接近1万亿元。
今年上半年的情况更进一步突出了。上半年我国GDP比去年同期增加了2.17万亿元，但国家财政收入同比增加7638亿元，占经济增量的35.2%。就是说，上半年全国人民多创造的财富的35%被政府收去了。如果财政收入占比降低到8%，则社会收入将可以增加6000亿，全年则可增加1.2万亿以上。
1996年迄今，全国GDP累计171.5万亿元。如果国家财政收入占比维持在1995年的10.44%的水平，则国家财政累计收入应该是17.9万亿元。但实际上，这个期间国家财政收入累计28.9万亿元。国家财政此间多增收入11万亿元，几乎相当于全国人民每人合计8500元，每个家庭超过2.5万元。
当然，这个数字还没有包括各地政府的卖地收入、各种收费项目等。
正因为大量财富归属于财政收入，而这些钱的一部分用作了改善民生，相当一部分转作了政府消费和投资。其中的浪费和腐败很难有准确的统计。我们知道的事，最近十年来，各地开始兴建豪华办公场所，公车数量的迅猛增长，公费出国旅游也快速增长，公务员的收入更是大幅度提高。
有了“富财政”，上述现象也就是正常的了。
1-5月，国家财政收支相抵后结余1.14万亿元。实际上，那样高的财政收入，如果精打细算、谨慎使用，是应该有相当大的结余部分的。5年前的2003年，国家财政收入才只有2.17万亿元，那时候，我们的政府也在高效运作。今年，国家财政收入将接近7万亿元，如果全年财政维持在2006年的水平，即年支出4万亿元，就能节余下3万亿，相当于每个中国人可以分得2300元。假设我们把节省下来的钱，按照人头分给每个人，则一个三口之家就能得到约7000元现金红包，相当于居民家庭年度结余增长50%。这样做，居民的消费岂不是就可以立即启动了？
所以，我们是要厉行节约，但最应该厉行节约的，是国家财政支出。2003年，国家年财政支出才2.46万亿，2004年不过2.84万亿，但到2007年，就达到了4.95万亿元，四年时间就实现了翻倍，远快于经济增长速度。那么，如此巨大的财政支出，是否都是必要的呢？难道我们的财政收入就一定要年年增长年年长？收得多，花的一定要多吗？
事实上，如果2008年财政支出稳定在5万亿，是完全做得到的。因为这5年，经济总量从13.5万亿增长到27万亿，实现5年翻番，那么，财政支出5年翻番有什么不可以的呢？如果能做到，则财政节余就将达到2万亿，相当于每个中国人可以分得1540元，一个三口之家可以获得4500多元，相当于年度节余增长30%。对消费增长也是十分有利的。
扬韬认为，下一阶段改善财政税收制度，可以维持现有税收制度不变，但提倡政府厉行节约，将每年节约下的财政资金用于全民补贴，会更有利于消费和经济增长。因为对有钱人来说，几千元的补贴不算啥，但对于工薪阶层和农民来说，全家一年如果能获得5000-8000元的补贴，是一件非常大的事情。对于维护社会稳定，促进社会和谐发展，有着重要意义。
香港、澳门都在采取类似做法，广东的东莞也在采取类似做法。那么，这一做法会不会推而广之，被我国政府采纳呢？扬韬以为，以2008年的财政收支情况，最起码做得到全民每人发1000元红包，支出不过1.3万亿元。按照上半年财政收入3.37万亿计算，全年财政收入最少也能达到6.5万亿，如果财政支出比去年增长5%，这1.3万亿就能节省下来。
当然，账好算，事难做。不妨将这样的观点先在民间讨论起来，未来也许有可行的一天。
附后记：
今天，中央政治局召开会议，会后发表的新闻稿有这样一段话：
“会议强调，做好下半年经济工作，对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放３０周年意义十分重大。要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态环境保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，不折不扣地把中央确定的各项方针政策落到实处，保持经济平稳较快发展，着力抑制物价过快上涨，毫不放松地抓好农业生产，促进对外经济平稳发展，加强和改善财政、金融调控，坚定不移地推进结构调整和节能减排，扎实做好震后恢复重建工作，积极推进重点领域和关键环节改革，着力改善人民生活，夺取经济社会发展更大成绩”。
扬韬认为，其中的措辞有一些值得重视。从以前的“防止经济过热、防止通货膨胀”，到今天的“保持经济平稳较快增长、防止物价过快上涨”。说明高层已经意识到不是经济过热的问题，要防止经济滑坡了。
从以前的“实施稳健的财政政策和从紧的货币政策”到现在的“加强和改善财政、金融调控”。没有再提财政政策是否稳健，也没有再单独提货币政策从紧。
这个基调的变化似乎是比较大的。
其中提到的“更加注重改善民生”也许会为未来每个人发红包打通一条道路。
此外，尤其值得重视的是，胡总书记在民主人士座谈会上，就下半年经济工作提出六点建议，其中第一条就是“全力保持经济平稳较快发展”。他说，“要着力扩大国内需求尤其是消费需求，同时保持对外贸易平稳增长，充分利用国际国内两个市场、两种资源推动经济发展。要努力增加煤电油供给，支持中小企业解决生产经营困难，引导资本市场、房地产市场健康发展，稳定对经济发展的预期”。
这一番讲话，基本可以看作中国新一轮政策调整的信号，政策调整的核心是保持经济增长和稳定物价。对中国经济增长的怀疑可以打消一些了。而首度提到资本市场和房地产市场的健康发展，更意味深长。
扬韬以为，以胡总书记的这次座谈会重要讲话为标志，中国股市的面貌将发生根本性改变。投资者的预期将转好，股市的整体形势将逐渐变得乐观起来。
下篇文章: 市场如心
上篇文章: 纸上维稳
"给全民发红包？" was posted on Friday, July 25th, 2008 at 8:17 pm.